1月8日，网信办官网宣布通知，就《互联网信息服务治理设施（修订草案征求意见稿）》公然征求意见。其中，在意见稿提出，有关部门应当接纳手艺措施和其他需要措施，提防、阻止和查处窃取或者以其他非法方式获取、出售或者非法向他人提供互联网信息服务提供者、互联网网络接入服务提供者所网络、纪录的身份信息、日志信息的违法犯罪行为。
凭据通知，意见反馈住手日期为2021年2月7日。
以下为意见稿全文：
互联网信息服务治理设施（修订草案征求意见稿）
第一章 总 则
第一条 为了促进互联网信息服务康健有序生长，珍爱公民、法人和其他组织的正当权益，维护国家平安和公共利益，制订本设施。
第二条 在中华人民共和国境内从事互联网信息服务，以及对互联网信息服务的监视治理，适用本设施。
中华人民共和国境内的任何组织和小我私家行使境内外网络资源向境内用户提供互联网信息服务，应当遵守本设施划定。
第三条 国家接纳措施，监测、提防、处置行使中华人民共和国境内外的互联网信息服务实行的危害国家网络空间平安和秩序，损害中国公民正当权益的违法犯罪流动。
第四条 国家提倡老实守信、康健文明的网络行为，推动流传社会主义焦点价值观、社会主义先进文化、中华优异传统文化，促进形成努力康健、向上向善的网络文化，营造清朗网络空间。
第五条 国家网信部门卖力统筹协调天下网络平安事情和相关监视治理事情，对天下互联网信息内容实行监视治理执法。
国务院电信主管部门遵照职责卖力天下互联网行业治理，卖力对互联网信息服务的市场准入、市场秩序、网络资源、网络信息平安等实行监视治理。
国务院公安部门遵照职责卖力天下互联网平安监视治理，维护互联网公共秩序和公共平安，提防和惩治网络违法犯罪流动。国家平安机关遵照职责卖力依法打击行使互联网从事危害国家平安的违法犯罪流动。
国务院其他有关部门在各自职责范围内对互联网信息服务实行监视治理。
地方互联网信息服务监视治理职责遵照国家有关划定确定。
第六条 国家珍爱公民、法人和其他组织依法使用互联网信息服务的权力，促进网络应用普及，提升互联网信息服务水平。
国家激励互联网信息服务提供者开展行业自律，依法提供服务，提高网络平安意识，促举行业康健生长，激励社会公众监视互联网信息服务。
第二章 设 立
第七条 从事互联网信息服务，属于谋划电信营业的，应当取得电信主管部门电信营业谋划允许；不属于谋划电信营业的，应当在电信主管部门立案。
未取得电信营业谋划允许或者未推行立案手续的，不得从事互联网信息服务。
第八条 申请从事互联网信息服务立案的，应当通过互联网网络接入服务提供者向电信主管部门提交以下质料：
（一）主办者真实身份证明和地址、联系方式等基本情形；
（二）拟开展的互联网信息服务类型、名称，拟使用的域名、IP地址、服务器等互联网网络资源，互联网网络接入服务提供者等有关情形；
（三）拟提供的服务项目，需要取得相关主管部门允许的，还应当提供响应的允许文件；
（四）公安机关出具的平安检查意见；
（五）需要提供的其他质料。
第九条 电信主管部门对第八条划定的质料核实后，应当予以立案并编号。
第十条 从事互联网信息服务，应当使用相符电信主管部门要求的网络资源，具备相符国家划定的网络平安与信息平安治理制度和手艺保障措施。
第十一条 从事互联网信息服务，属于谋划电信营业的，应当向电信主管部门提出申请。电信主管部门应当在有关电信治理的执法、行政律例划定的期限内审查完毕，作出批准或者不予批准的决议。
互联网信息服务提供者不再从事互联网信息服务的，应自动注销相关允许和立案。
第十二条 从事互联网新闻信息服务，应当向网信部门提出申请，网信部门应当依据《中华人民共和国行政允许法》的划定作出批准或者不予批准的决议。互联网新闻信息服务相关从业人员应当依法取得响应资质，接受响应的培训、审核。
从事文化、出书、视听节目的互联网信息服务，应当取得有关部门的允许。
从事教育、医疗保健、药品和医疗器械等互联网信息服务，遵照执法、行政律例以及国务院有关决议须经有关部门允许的，应当取得有关部门的允许。
有关部门应当将允许效果报国家网信部门立案。
第三章 运 行
第十三条 互联网网络接入服务提供者为互联网信息服务提供者提供接入服务，应当要求互联网信息服务提供者提供响应允许证件或者立案编号；互联网网络接入服务提供者应当检验，不得为未取得正当允许证件或者立案编号的互联网信息服务提供者提供服务。
用户行使互联网从事的服务遵照执法、行政律例以及国家有关划定需要取得响应资质的，应当向互联网信息服务提供者提供其具有正当资质的证明文件。互联网信息服务提供者应当检验用户的证明文件，不得为未取得正当资质的用户提供服务。
互联网信息服务提供者已立案的互联网域名如需转让，应提前在电信主管部门调换相关立案信息。域名注册治理机构、域名注册服务机构不得辅助域名持有者对已立案域名实行转让。
第十四条 互联网信息服务提供者在提供服务时应当昭示允许证编号或者立案编号。
互联网信息服务提供者的允许或者立案事项发生调换的，应当向原允许或者立案机关解决调换手续。
第十五条 任何组织和小我私家不得设立用于实行违法犯罪的网站、通讯群组、网络账号、移动智能终端应用，不得开办用于实行违法犯罪的互联网服务。
任何组织和小我私家不得明知他人行使互联网信息服务实行违法犯罪而为其提供手艺支持、广告推广、支付结算、代庖网络服务等辅助。
任何组织和小我私家不得倒卖移动电话卡、上网卡、物联网卡。用户将已依法解决真实身份信息挂号的移动电话卡、上网卡、物联网卡转让给他人使用的，应当依法解决过户手续。
第十六条 互联网信息服务提供者应当确立信息宣布审核制度。
互联网信息服务提供者应当配备相符网信部门、电信主管部门、公安机关要求的网络与信息平安治理人员。
互联网信息服务提供者、互联网网络接入服务提供者应当确立网络平安与信息平安治理制度、用户信息珍爱制度，接纳平安提防措施，增强公共信息巡查。
第十七条 互联网信息服务提供者应当根据网信部门、电信主管部门、公安机关要求，确立互联网新营业平安评估制度，对其通过互联网新开展并取得谋划允许的互联网信息服务营业举行平安评估，并将有关评估效果向网信部门、电信主管部门、公安机关讲述。
第十八条 互联网网络接入、互联网信息服务、域名注册和剖析等互联网服务提供者，在与用户签订协议或者确认提供服务时，应当确保服务工具与身份证件信息或者组织机构代码证书信息等需要的真实身份信息一致，并纪录相关信息。检验的真实身份信息应当在提供服务时代同步保留，并在住手服务后保留至少两年以上。
第十九条 任何组织和小我私家解决、使用互联网网络接入、互联网信息服务、域名注册和剖析等互联网服务，应当提供真实身份信息，不得违反本设施划定的真实身份检验要求，实行下列行为：
（一）使用虚伪身份信息、冒用他人身份信息，解决互联网服务；
（二）未提供真实身份信息，获取、使用他人注册的互联网账号、资源；
（三）为他人规避实行真实身份检验的要求提供手艺支持或者辅助。
第二十条 互联网信息服务提供者应当纪录其宣布的信息和用户宣布的信息，并保留不少于6个月。
互联网信息服务提供者、互联网网络接入服务提供者应当纪录并留存网络日志信息，并保留不少于6个月。网络日志信息的详细要求，由网信部门、电信主管部门、公安机关依据各自职责另行制订。
通过网络署理、网络地址转换等方式，与他人共享互联网网络接入服务资源，还应纪录并留存地址转换纪录等可确认用户身份的日志信息。
第二十一条 互联网网络接入、互联网信息服务、域名注册和剖析等互联网服务提供者，应当接纳手艺措施和其他需要措施，提防、发现、阻止所提供的服务被用于实行违法犯罪。互联网网络接入、互联网信息服务、域名注册和剖析等互联网服务提供者发现网络违法犯罪行为，应当保留有关纪录，并向网信部门、电信主管部门、公安机关讲述。
网信部门、电信主管部门、公安机关等有关主管部门发现互联网信息服务提供者存在违反真实身份检验要求的行为或者其他网络违法犯罪行为，应当要求互联网信息服务提供者接纳消除、阻止等处置措施，住手相关服务，保留有关纪录，并向网信部门、电信主管部门、公安机关讲述。
第二十二条 互联网网络接入、互联网信息服务、域名注册和剖析等互联网服务提供者，应当为公安机关、国家平安机关依法维护国家平安和侦查犯罪的流动，提供手艺支持和协助。手艺支持和协助的详细要求，由公安机关、国家平安机关会同电信主管部门等有关部门另行制订。
互联网网络接入、互联网信息服务、域名注册和剖析等互联网服务提供者，应当为网信部门、电信主管部门依法推行互联网信息服务监视治理职责，提供需要的数据支持和相关配合。
第二十三条 互联网信息服务提供者、互联网网络接入服务提供者及其事情人员对所网络、使用的身份信息、日志信息应当接纳手艺措施和其他需要措施，确保其网络的小我私家信息平安，防止所网络、使用的身份信息、日志信息泄露、毁损、丢失。在发生或者可能发生信息泄露、毁损、丢失的情形时，应当立刻接纳补救措施，并根据划定实时见告用户并向有关主管部门讲述。
互联网信息服务提供者、互联网网络接入服务提供者应当确立网络信息平安投诉、举报制度，宣布投诉、举报方式等信息，实时受理并处置有关网络信息平安的投诉和举报。
因传播淫秽色情低俗信息 “抖音”平台被行政处罚
第二十四条 有关部门应当接纳手艺措施和其他需要措施，提防、阻止和查处窃取或者以其他非法方式获取、出售或者非法向他人提供互联网信息服务提供者、互联网网络接入服务提供者所网络、纪录的身份信息、日志信息的违法犯罪行为。
有关部门及其事情人员在推行互联网信息监视治理过程中获取的信息，应当予以保密，只能用于相关监视治理和执法事情的需要，不得泄露、窜改、非法毁损，不得出售或者非法向他人提供。
第二十五条 任何组织和小我私家不得以营利为目的或为获取其他非法利益，实行下列行为，扰乱网络秩序：
（一）明知是虚伪信息而宣布或者有偿提供信息宣布服务的；
（二）为他人有偿提供删除、屏障、替换、下沉信息服务的；
（三）大量倒卖、注册并提供互联网信息服务账号，被用于违法犯罪的；
（四）从事虚伪点击、投票、评价、买卖等流动，损坏互联网诚信系统的。
第二十六条 任何组织和小我私家从事互联网信息服务应当遵守宪法执法，遵守公共秩序，尊重社会公德，不得制作、复制、宣布、流传含有下列内容的信息，或者故意为制作、复制、宣布、流传含有下列内容的信息提供手艺、装备支持或者其他辅助：
（一）否决宪法所确定的基本原则，危害国家平安、声誉和利益，泄露国家秘密，怂恿推翻国家政权，推翻社会主义制度，怂恿盘据国家，损坏国家统一；
（二）张扬恐怖主义、极端主义，张扬民族愤恨、民族歧视，损坏民族团结，损坏国家宗教政策，张扬邪教和封建迷信；
（三）编造、流传扰乱金融市场秩序的信息，以及其他扰乱市场秩序、经济秩序的虚伪信息；
（四）编造、流传险情、疫情、警情、自然灾害、生产平安、食品药品等产物平安以及其他方面扰乱社会秩序的虚伪信息；
（五）仿冒、假借国家机构、社会团体及其事情人员或者其他法人名义散布的信息，或者为实行违法犯罪而冒用他人名义散布的信息；
（六）散布怂恿非法聚会、结社、游行、示威或者其他扰乱社会治理秩序、损坏社会稳固的信息；
（七）流传淫秽色情、暴力、赌钱、凶杀、恐怖的信息，以及指使犯罪，教授犯罪手段、方式，制造或者买卖违禁物品、管制物品，实行诈骗以及其他违法犯罪流动的信息；
（八）侮辱或者中伤他人，损害他人信用、隐私、知识产权或者其他正当权益，以及危害未成年人身心康健，不利于未成年人康健成长的信息；
（九）执法、行政律例克制的其他信息。
第二十七条 互联网信息服务提供者、互联网网络接入服务提供者发现宣布、传输的信息属于本设施第二十六条所列内容的，应当立刻住手传输，接纳消除等处置措施，防止信息扩散，保留有关纪录，并向网信部门、电信主管部门、公安机关讲述。
网信部门、电信主管部门、公安机关等有关部门发现宣布、传输的信息属于本设施第二十六条所列内容的，应当依职责要求互联网信息服务提供者、互联网网络接入服务提供者住手传输，接纳消除、阻止等处置措施，阻断违法信息流传，保留相关纪录；对来源于中华人民共和国境外的上述信息，由国家网信部门和有关部门通知有关机构接纳手艺措施和其他需要措施阻断流传。
国家有关机构依法接纳手艺措施和其他需要措施，阻断来自于中华人民共和国境外的执法、行政律例克制宣布或者传输的信息。
任何组织和小我私家不得违反国家划定，为他人获取、流传前款被依法阻断的信息而提供手艺支持或者其他辅助。
第二十八条 从事互联网信息服务应当相符国家标准的强制性要求。
第二十九条 互联网信息服务提供者、互联网网络接入服务提供者应当确立应急机制，并在需要时实时接纳应急处置措施。
第四章 监视检查
第三十条 网信部门、电信主管部门和其他有关部门应当向社会公然对互联网信息服务的允许、立案情形。
第三十一条 网信部门、电信主管部门、公安机关和其他有关部门应当依据各自职责，对互联网信息服务举行监视检查，实时查处违反本设施划定的行为。
网信部门、电信主管部门、公安机关和其他有关部门依法推行监视检查等执法职责，应当由两名以上执法人员实行。执法人员应当具有执法资格，执法时应当自动出示执法证件，并纪录监视检查等执法情形。
第三十二条 网信部门、电信主管部门、公安机关和其他有关部门依法推行监视检查等执法职责时，互联网信息服务提供者、互联网网络接入服务提供者应当予以配合，不得拒绝、阻挠。
第三十三条 网信部门、电信主管部门、公安机关和其他有关部门应当确立监视治理信息共享和信息转达制度，增强相同和协作配合。
公安机关在依法开展互联网平安监视治理中，发现互联网信息服务提供者、互联网网络接入服务提供者违反本设施划定，并依法予以行政处罚的，应当转达网信部门、电信主管部门和其他有关部门，并可建议原允许或者立案机关作废相关允许或者立案。
第三十四条 任何组织和小我私家发现互联网信息服务提供者、互联网网络接入服务提供者有违反本设施行为的，应向有关部门举报、指控。
网信部门、电信主管部门、公安机关和其他有关部门收到举报的应当实时依法作出处置，不属于本部门职责的，应当实时移送有关部门处置。有关部门应当对举报人的相关信息予以保密，珍爱举报人的正当权益。
第三十五条 网信部门、电信主管部门、公安机关和其他有关部门在行政违法案件受案后，遵照《中华人民共和国行政强制法》的划定和程序要求，可以对与涉嫌违法行为有关的电子装备、存储介质、物品、设施、场所接纳查封、扣押强制措施，可以查询与涉嫌违法行为有关的银行账户。
第五章 执法责任
第三十六条 网信部门、电信主管部门、公安机关和其他有关部门及其事情人员违反本设施第二十四条划定，将在推行互联网信息内容监视治理中获取的信息用于其他用途的，对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
网信部门、电信主管部门、公安机关和其他有关部门的事情人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者行使职务上的便利索取、收受他人财物，尚不组成犯罪的，依法给予处分。
第三十七条 违反本设施第七条、第十条划定的，由电信主管部门责令互联网网络接入服务提供者住手为其提供接入服务，没收违法所得，可以并处50万元以下罚款。
违反本设施第十三条第一款、第三款划定的，由电信主管部门处10万元以上100万元以下罚款，并可以责令暂停相关营业、停业整顿、吊销其电信营业谋划允许证件或者作废立案编号，对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员，处1万元以上10万元以下罚款。
互联网信息服务提供者违反本设施第十二条划定，私自从事相关互联网信息服务的，由网信部门或者其他有关部门依据各自职责责令住手相关互联网信息服务，没收违法所得，违法所得1万元以上的，并处违法所得5倍以上10倍以下罚款；违法所得不足1万元或者没有违法所得的，可以并处10万元以下罚款；情节严重的，由电信主管部门吊销其电信营业谋划允许证件或者作废立案编号。
第三十八条 互联网信息服务提供者违反本设施第二章划定，以诱骗或者行贿等不正当手段取得允许证件或者立案编号的，由原允许、立案机关打消其响应允许或者作废立案编号，没收违法所得，可以并处100万元以下罚款。
第三十九条 互联网信息服务提供者违反本设施第十三条第二款、第十四条、第十六条、第十七条、第二十三条、第三十二条划定的，由网信部门、电信主管部门、公安机关或者其他有关部门依据各自职责给予忠告，责令限期矫正，没收违法所得；拒不矫正或者情节严重的，处10万元以上50万元以下罚款，并可以责令暂停相关营业，停业整顿、关闭网站、由原允许机关吊销相关营业允许证或者吊销营业执照，对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员，处1万元以上10万元以下罚款。
第四十条 互联网网络接入服务提供者违反本设施第十六条第三款、第二十三条、第三十二条划定的，由网信部门、电信主管部门、公安机关依据各自职责给予忠告，责令限期矫正，没收违法所得；拒不矫正或者情节严重的，处10万元以上50万元以下罚款，并可以责令暂停相关营业、停业整顿、由原发证机关吊销相关营业允许证或者吊销营业执照，对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员，处1万元以上10万元以下罚款。
第四十一条 违反本设施第十五条、第二十七条第四款划定尚不组成犯罪的，由公安机关没收违法所得，处5日以下拘留，可以并处5万元以上50万元以下罚款；情节较重的，处5日以上15日以下拘留，可以并处10万元以上100万元以下罚款。
单元违反本设施第十五条、第二十七条第四款划定的，由公安机关没收违法所得，处10万元以上100万元以下罚款，并对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员遵照前款划定处罚。
第四十二条 互联网网络接入、互联网信息服务、域名注册和剖析等互联网服务提供者，违反本设施第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条划定的，由网信部门、电信主管部门、公安机关依据各自职责给予忠告，责令限期矫正，没收违法所得；拒不矫正或者情节严重的，处10万元以上50万元以下罚款，并可以责令暂停相关营业、停业整顿、由原发证机关吊销相关营业允许证或者吊销营业执照，对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员，处1万元以上10万元以下罚款。
第四十三条 互联网网络接入、互联网信息服务、域名注册和剖析等互联网服务提供者，违反本设施第二十二条第一款划定的，由公安机关、国家平安机关依据职责给予忠告，责令限期矫正；拒不矫正或者情节严重的，处10万元以上50万元以下罚款，并可以责令暂停相关营业，停业整顿。
互联网网络接入、互联网信息服务、域名注册和剖析等互联网服务提供者，违反本设施第二十二条第二款划定的，由网信部门、电信主管部门依据各自职责给予忠告，责令限期矫正；拒不矫正或者情节严重的，处10万元以上50万元以下罚款，并可以责令暂停相关营业，停业整顿。
第四十四条 违反本设施第二十五条划定的，由网信部门、电信主管部门、公安机关依据各自职责给予忠告，责令限期矫正，没收违法所得；拒不矫正或者情节严重的，处10万元以上100万元以下罚款，并可以责令暂停相关营业、停业整顿、关闭网站、由原发证机关吊销相关营业允许证或者吊销营业执照，对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员，处1万元以上10万元以下罚款。
第四十五条 互联网信息服务提供者、互联网网络接入服务提供者违反本设施第二十六条划定的，由网信部门、电信主管部门、公安机关依据各自职责责令矫正，给予忠告，没收违法所得；拒不矫正或者情节严重的，处10万元以上100万元以下罚款，并可以责令暂停相关营业、停业整顿、关闭网站、由原发证机关吊销相关营业允许证或者吊销营业执照，对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员，处1万元以上10万元以下罚款。
互联网网络接入服务提供者、互联网信息服务提供者以外的其他单元或者小我私家违反本设施第二十六条划定的，由网信部门、电信主管部门、公安机关依据各自职责给予忠告，责令限期矫正，没收违法所得，对小我私家并处1万元以上50万元以下罚款，对单元并处10万元以上100万元以下罚款。
第四十六条 互联网信息服务提供者、互联网网络接入服务提供者违反本设施第二十七条第一款划定，对执法、律例克制宣布或者传输的信息未住手传输、接纳消除等处置措施、保留有关纪录的，由网信部门、电信主管部门、公安机关依据各自职责责令矫正，给予忠告，没收违法所得；拒不矫正或者情节严重的，处10万元以上50万元以下罚款，并可以责令暂停相关营业、停业整顿、关闭网站、由原发证机关吊销相关营业允许证或者吊销营业执照，对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员，处1万元以上10万元以下罚款。
第四十七条 违反本设施划定，被电信主管部门吊销电信营业谋划允许证件、打消电信营业谋划允许或者作废立案编号的，由电信主管部门通知相关互联网网络接入服务提供者和域名剖析服务提供者住手为其提供服务，通知相关部门作废相关互联网信息服务允许。
第四十八条 网信部门、电信主管部门、公安机关和其他有关部门对违反本设施行为依法给予的行政处罚，应当记入信用档案并予以宣布。
第四十九条 国家设立互联网信息服务黑名单制度，被主管部门吊销允许或作废立案的组织和小我私家，三年内不得重新申请相关允许或立案；被主管部门责令注销账号、关停网站的组织和小我私家，相关互联网服务提供者三年内不得为其重新提供同类服务。
第五十条 违反本设施划定，对他人造成损害的，依法负担民事责任；组成违反治安治理行为的，依法给予治安治理处罚；组成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十一条 互联网信息服务提供者、互联网网络接入服务提供者、用户以及其他单元和小我私家，对有关部门依据本设施作出的行政行为不平的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第六章 附 则
第五十二条 本设施下列用语的寄义：
（一）互联网信息服务，是指为用户提供互联网信息宣布和应用平台，包罗但不限于互联网新闻信息服务、搜索引擎、即时通讯、交互式信息服务、网络直播、网络支付、广告推广、网络存储、网络购物、网络预约、应用软件下载等互联网服务。
（二）互联网网络接入服务，是指为互联网信息服务提供者提供网络接入的服务，包罗互联网数据中心营业、内容分发网络营业、互联网接入营业等，详细营业形态包罗但不限于网络署理、主机托管、空间租用等。
第五十三条 行使互联网专门向电视机终端提供信息服务的，根据国家有关广播电视治理的执法、律例、规章举行治理。
第五十四条 本设施自 年 月 日起施行。
瑞幸咖啡：董事会将调查针对董事长的指控
